Um die äußerst ehrgeizigen CO₂-Minderungsziele erfüllen zu können, zu denen sich die Bundesregierung in verschiedenen internationalen Abkommen selbst verpflichtet hat, ist es unumgänglich, große Teil e des Bestands an Wohngebäuden energetisch zu sanieren. Die Bundesregierung setzt dabei in erster Linie auf Zwangsmaßnahmen, wenn die ohnehin hohen Anforderungen der Energieeinsparverordnung (EnEV) in mehreren Schritten - zunächst 2009, dann 2012, und weitere Schritte sind bereits geplant - weiter verschärft werden sollen.