Normative Rahmenbedingungen für zirkuläres Bauen in Bayern

Der Gebäudesektor zählt zu den ressourcen‐ und emissionsintensivsten Wirtschaftsbereichen Europas und steht im Zentrum aktueller Klimaschutz‐ und Ressourceneffizienzstrategien. Vor dem Hintergrund des Europäischen Green Deals, der novellierten Construction Products Regulation (CPR) und der überarbeiteten Energy Performance of Buildings Directive (EPBD) setzt die EU zunehmend auf zirkuläre Bauweisen. Deutschland konkretisiert diese Vorgaben über das Gebäudeenergiegesetz (GEG), das Kreislaufwirtschaftsgesetz (KrWG), die Nationale Kreislaufwirtschaftsstrategie (NKWS) sowie technische Normen wie die DIN SPEC 91484. Der Freistaat Bayern nutzt darüber hinaus föderale Spielräume und entwickelt mit dem Gebäudetyp‐e, innovativen Abfallwirtschaftskonzepten sowie der Diskussion über einen eigenen CO‐Schattenpreis modellhafte Ansätze. In diesem Aufsatz werden diese Regelwerke und Initiativen systematisch analysiert und Wechselwirkungen sowie bestehende Herausforderungen aufgezeigt. Deutlich wird, dass die enge Verzahnung von EU‐Vorgaben, nationalem Recht und regionalen Ansätzen zentral für eine zirkuläre Bauwirtschaft ist. Die Implementierung von Instrumenten wie der DIN SPEC 91484, digitaler Produktpässe und eindeutiger Zielvorgaben wie im GEG sowie klare Haftungsregeln sind notwendig, um Wiederverwendung und Kreislaufwirtschaft insbesondere beim Umgang mit dem Gebäudebestand zu stärken. Ein CO‐Schattenpreis kann dabei entscheidende Impulse für nachhaltige Bauweisen setzen.

The building sector is one of the most resource‐ and emission‐intensive economic sectors in Europe and is at the heart of current climate protection and resource efficiency strategies. Considering the European Green Deal, the amended Construction Products Regulation (CPR) and the revised Energy Performance of Buildings Directive (EPBD), the EU is placing increased emphasis on circular construction methods. Germany is implementing these requirements through the Building Energy Act (GEG), the Circular Economy Act (KrWG), the National Circular Economy Strategy (NKWS) and technical standards such as DIN SPEC 91484. Bavaria is also making use of federal flexibility and developing model approaches with the Building Type e, innovative waste management concepts and the discussion about its own CO shadow price. This paper systematically analyses these regulations and initiatives and highlights interactions and existing challenges. It becomes clear that the consistent integration of EU requirements, national law and regional innovations is key towards a successful transformation to a circular construction industry. The binding implementation of instruments such as DIN SPEC 91484, digital product passports, and clear goals as set out in the GEG, as well as transparent liability rules, are necessary to strengthen reuse and the circular economy, particularly when dealing with existing buildings. A CO shadow price can provide decisive momentum for sustainable construction methods.